такие большие масштабно события (монумент, юбилей, дорогое мероприятие) имеют механизм обсуждения и несколько групп из публики, способных с-организоваться и принимать участие в решении. Главное - что денежки плачены общественные,вот налогоплательщики могут потребовать отчёта.
А в таких малюсеньких мероприятиях как покраска чьей-то стены, вроде и неоткуда подступиться одиночке из публики. Кто там заказчик? Если дом частный, всё просто (теоретически): захотел, нашёл исполнителей, заплатил и сделали - и жильцы не имеют права голоса. А если это кооп? А если жильцы соседних домов будут недовольны? А при чём тут, кстати, мэр и городские отделы благоустройства - художники-то не от них?